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为深入贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的要求,鹤山区财政局站位全局统筹谋划预算绩效管理工作,采用“五个一”工作法,提前一年初步建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,跑出鹤山新成效。
一、一个中心全方位发力
按照省提前一年完成三年方案的要求,区财政局紧紧围绕区委中心工作,以市财政局的先进理念和探索实践为引领,集全区之力推进全面预算绩效管理工作,提前完成省、市下达目标任务。区政府高度重视、高位推进,成立了以常务副区长为组长,以区财政局局长为副组长、一级预算单位为成员的全面预算绩效管理工作领导小组和工作专班。建立调度会议机制,及时疏通推进过程中的堵点。各预算部门强化“谁花钱,谁负责”的主体责任,形成全区上下全方位多维度推进全面预算绩效管理工作。
二、一套制度全方面管理
建立健全全面预算绩效管理机制。推动出台《中共鹤山区委 区人民政府关于全面做好预算绩效管理的实施意见》,明确总体要求,构建“全方位、全过程、全覆盖”的管理格局。区财政局印发《鹤山区区级政策和项目预算事前绩效评估管理办法》《鹤山区区级部门项目预算绩效目标管理办法》《鹤山区区级预算绩效运行监控管理办法》《鹤山区区级预算项目支出绩效评价管理办法》等,确保改革有章可循,有序推进。
三、一个标准预算全覆盖
以市财政的绩效管理为标杆,全面推进预算绩效管理工作。与河南安策预算绩效信息科技有限公司签定服务合同,构建预算绩效管理大数据信息平台。以省对市的考核目标为标准,谋划全面预算绩效管理,今年实现四个全覆盖:四本预算全覆盖,我区无国有资本预算资金,全区51个部门整体目标和项目目标绩效管理全覆盖,实现一般公共预算25505万元、政府性基金预算584万元、社会保障基金预算1803万元;绩效监控全覆盖,监控财政资金金额达到27892万元;绩效评价全覆盖,部门对所有项目开展自评,区财政对污水处理、后蜀村道路、龙宫村道路、农村综合改革、扶贫项目等重点改革事项和重点建设项目开展绩效评价,并将评价结果应用于年初预算。
四、一个动作夯实全基础
不懂不通是高效完成工作的堵点。区财政在关键节点强化培训,补齐薄弱短板。积极组织各预算单位参加全市培训二次,同时按照业务进程组织全区预算绩效目标管理培训、预算绩效目标审核、全面绩效管理培训等三批次专项培训,请安策公司工程师实操演练,并在开展业务时进行一对一的指导和辅导,预算绩效管理工作各个环节工作扎实有效开展。《中共鹤山区委区政府关于全面做好预算绩效管理的实施意见》和《鹤壁市财政局 鹤壁市审计局关于落实全面实施预算绩效管理工作协同联动机制的通知》文件精神得到有效落实。
五、一根链条形成全闭环
随着项目建设的全周期,建立绩效事前项目评估、项目目标设置、项目绩效监控和绩效评价机制,形成事前事中事后全过程闭环管理。选择区级财政支持重大项目如鹤山区全域化公共服务项目进行事前绩效评估,摸清项目支出底数;设置项目目标构建科学严谨的预算;项目绩效监控及时纠正预算执行中的偏差;绩效自评51个部门扎紧关口,5个绩效重点评价和1个整体绩效评价,为完善政策、改进管理、做好预算安排提供科学合理依据。目前,全过程预算管理绩效体系已基本建立。
来源:鹤山区人民政府网站